市场是浙江经济的灵魂、核心和命脉，企业是经济发展的主体，更是技术创新的主体。在新常态下，浙江省深化科技人才评价改革，面向经济主战场，首创海外工程师引进计划，引导企业顺应全球科技创新和产业发展趋势，充分发挥主体作用，大力引进“高精尖缺”外国人才，充分利用国际高端人才资源实现技术创新，形成产业优势，助推转型升级。自2017年面向全省企业实施海外工程师引进计划以来，累计引进海外工程师900人次。

　　一、坚持市场认可原则，创新科技人才评价方式

　　海外工程师的遴选坚持不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份、不搞评审，以人才薪酬待遇、创造市场价值作为遴选的评价依据，不求所有但求所用。凡是浙江省内注册登记、纳税，且总部在浙江的所有中资及中外合资企业，均可适用资助政策。所在企业聘用时间不少于1年，每年在该企业工作时间累计不少于2个月，年薪达50万元人民币及以上的“高精尖缺”外籍工程类高层次人才条件的省海外工程师，由省及地方财政分别资助用人企业10万元。

　　二、发挥政策导向作用，助推企业加大科研投入

　　制定《浙江省扩大海外工程师引进计划暂行办法》，聚焦关键领域核心技术，紧盯世界科技前沿，充分发挥政府在政策制定、工程实施、财政投入、保障服务等方面的引导作用，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。据第三方评估，已带动企业资金投入共53.18亿元，为财政投入的13倍，极大地推动了企业的引才引智和科技创新，并以此推动形成了省市县三级联动、相互配套、多层次的外国优秀人才引进体系。

　　三、强化市场资源配置，加速高端外国人才集聚

　　坚持政府“有形之手”与市场“无形之手”一起抓，加强人才对外交流与合作，积极拓展国际人才有效供给渠道，发挥市场机制在国际人才引进中的作用，鼓励各地实施引进外国人才奖补、猎聘费等政策，变政府主导为政府引导、市场主导，推动形成以需求为导向、企业为主体、市场机制配置国际人才资源新格局。通过“以才引才”，不断讲好中国故事，为加快建设世界重要人才中心和创新高地战略支点提供了人才支撑，为浙江省入选国家引才计划人选提供了源头、奠定了基础。

　　四、激发企业内生动力，科技创新成果加速显现

　　企业通过引进能够突破关键技术、带动产业发展的“海外工程师”，有力推动技术创新，走出了一条以引进高层次人才助推转型升级之路，有效地激发了企业引才的积极性。据第三方评估，5年来我省引进的海外工程师共撬动技术创新和改进项目4700项，获授权发明专利1303件，授权PCT专利376件，带动培养产业技术人才达1.78万人。