一、背景

　　面对全球新一轮科技革命与产业变革新形势，2015年中共中央作出了深化科技体制机制改革、实施创新驱动发展战略的重要战略部署。习近平总书记进一步提出了建设国家实验室、构建关键核心技术攻关新型举国体制的具体要求。浙江省积极学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，把科技体制机制改革作为实施创新驱动发展战略、助力浙江高质量发展的关键动力源，提出按照新型研发机构的要求组建之江实验室，在战略性领域探索政府主导、校企协作、多元投资、军民融合、成果分享的科技创新新模式，争创国家实验室。

　　之江实验室于2017年9月6日正式挂牌成立，由浙江省人民政府、浙江大学、阿里巴巴集团共同举办，聚焦智能领域基础研究与技术创新，以“一体两核多点”的体制机制汇聚各方创新要素，探索社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。

　　二、主要做法

　　之江实验室依托最有优势的创新单元，整合全国创新资源，聚集国内外一流人才，建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制，同其他各类科研机构、大学、企业研发机构形成功能互补、良性互动的协同创新新格局。

　　新型研发机构的运行管理体制。一是之江实验室按照“一体两核多点”的架构组建。以具有独立法人资格、实体化运作的之江实验室为一体，以浙江大学和阿里巴巴集团为两核，以国内外高校院所、央企民企优质创新单元为多点，为实验室建设发展汇聚优势力量。二是之江实验室定位为混合所有制事业单位。旨在聚集各种所有制性质单位的优点，将企业化的管理运营方式引入实验室运行机制中，实现科研单位去行政化，充分激发创新活力。三是实行理事会领导下的主任负责制。理事会负责重大决策，学术咨询委员会提供决策咨询，实验室主任全面负责运行管理，提高机构运行效率，保障决策的科学化。

　　高端人才集聚与激励机制。一是采取灵活的招才引智政策。同“两核多点”单位间建立“双招双用”“双聘双挂”的人才交流共享机制，创新实行人才联合引进、人员双聘互聘、团队整体导入、PI项目组阁等引才政策，完善建立成果互认、收益共享等人才流动保障机制。二是优化绩效考评制度，运用适度的竞争和激励机制。采取分类考核评价体系，自上而下与自下而上相结合设置KPI考核指标，破除“五唯”；对标国内一线互联网企业的薪酬水平，同时将薪酬、科技资源与绩效挂钩，激发科技人员创新的主观能动性。

　　高效的科研攻关协同机制。一是充分发挥“两核多点”既有优势，形成“高原造峰”的工作思路。组建交叉性、综合性的适应大兵团作战的科研攻关团队，具备快速集结组合，承接国家重大科研任务开展联合攻关的能力，构建起相互支撑、融合发展科研生态体系。二是建立首席科学家引领下的项目负责人负责制和项目中心制的科研管理体制。从“两核多点”单位中全职或双聘引进一批科研骨干力量作为具体项目负责人，围绕项目组建科研团队、调配科研资源。三是全过程的项目服务机制。实验室安排专职人员对科研项目实施全流程管理服务，提升科研效率，规范科研流程。

　　多元化的经费投入机制。一是切实发挥财政资金的四两拨千斤作用。稳定的省级财政经费用于科研项目实施、大科学装置建设、高层次人才引进，同时积极争取对接国家任务，争取国家经费支持。二是成立实验室发展基金会，鼓励有情怀的企业与企业家捐赠，用于前沿基础研究和科学装置建设。三是建立“前沿技术创新基金”，加快之江实验室核心技术产业化，推动创新链、资金链、产业链的深度融合。

　　开放的合作机制。一是围绕实验室重点研究领域，与多点单位、龙头企业建立联合研发中心。二是以知识产权和资源共享为纽带，推进实验室与海内外高校、科研机构和企业的合作。三是建立国防科技合作基地，加强军民融合，服务国防事业。

　　三、创新经验

　　之江实验室按照新型研发机构要求，创新混合所有制运行模式，大胆创新、主动改革，逐步形成和完善深化科技体制机制改革、探索新型举国体制的之江经验。

　　加强机制设计，夯实“一体两核多点”融合基础。实验室秉持战略层“追求价值认同”、战术层“以项目为纽带追求互利互惠”的理念，一是在承担国家任务、开展颠覆式创新上目标追求一致与价值吻合，二是在聚焦大兵团作战、着眼中长期研究上形成优势互补，三是在项目合作、人员共享、成果共享上健全完善利益分享机制，四是通过理事会席位、派驻管理层、成立专题工作小组等方式加强组织协调保障。

　　推动体制创新，设计实验室现代化运行管理模式。一是首创混合所有制事业单位组织模式，获取强有力建设保障的同时吸纳融合多种体制优势。二是采取理事会决策、学术咨询委员会指导学术方向、实验室主任负责的现代治理架构，保障发展决策科学性。三是建立务实高效的扁平化内部管理结构和灵活自主的内部管理机制。四是完善以政府投入为主的经费投入机制，赋予之江实验室更灵活的自主权。

　　聚焦科研改革，优化科技攻关组织和管理模式。一是建立多元化的项目发现机制，依托“两核多点”优势基础和装置建设形成叠加效应。二是大兵团协作的项目实施机制。三是打造“共建共享”的高端研发平台，集聚全球资源，引导鼓励各方与实验室共建共享科研设施，突破卡脖子关键核心技术。四是建立工程化的项目保障服务机制，推行全生命周期项目管理体系。

　　加速人才集聚，完善人才引进与考核激励机制。一是通过“进驻带动”“项目驱动”的模式，实行“双招双用”“双聘双挂”的引才政策，创新人才联合引进思路。二是发挥薪酬的激励导向作用，完善分类分级的人员薪酬体系。三是施行职称与职级双轨运行的发展通道，推行代表作评议制和市场检验用户评价机制建立科学人才考评体系。四是细化人才服务保障体系，重点做好子女教育、医疗保障、住房保障等工作。